Komersanti reģistrējas uz nebēdu
Autors
Vai elektronisko sakaru tirgus var būt
pārsātināts ar pakalpojumu sniedzējiem tāpat kā
kafija ar cukuru? Vismaz Latvijā laikam vēl ne. Tagad
reģistrācija notiek vēl vienkāršāk, un
sabiedrisko pakalpojumu regulēšanas komisijas (SPRK) Elektronisko
sakaru un pasta departamenta Autorizācijas nodaļā joprojām
tiek reģistrēti aizvien jauni komersanti, kas vēlas
izmēģināt roku dažādos šā tirgus virzienos.
Par to SP stāsta Autorizācijas nodaļas vadītāja Ina
PATJANKO.
Vēl demokrātiskāka
kārtība
Pirms Latvijas pievienošanās Eiropas
Savienībai un jaunā Elektronisko sakaru likuma
stāšanās spēkā uzņēmumiem, kuri
vēlējās sniegt elektronisko sakaru pakalpojumus, tika izsniegtas
individuālās licences ar individuāliem darbības
nosacījumiem vai reģistrētas vispārējās
atļaujas.
Jaunais ES regulējums ir daudz
liberālāks un vienkāršāks. Pašlaik
uzņēmumiem, kas vēlas sniegt elektronisko sakaru pakalpojumus
vai nodrošināt elektronisko sakaru tīklus, ir vienkārši
jānosūta SPRK reģistrācijas paziņojums.
Kā pieteikties jauniem tirgus
dalībniekiem?
- Šobrīd pietiek ar to, ka
uzņēmums atsūta paziņojumu par vēlmi nodarboties ar
attiecīgo biznesa virzienu, - skaidro Ina Patjanko. - Ja nav
vajadzīgi ierobežotie resursi, uzņēmums var sākt darbību
tūlīt pēc reģistrācijas paziņojuma
nosūtīšanas.
SPRK mājaslapā www.sprk.gov.lv ir
atrodama pieteikuma veidlapa uz trim lappusēm, kur jāieraksta
vispārīga informācija. Mēs pat vairs neprasām
uzņēmumu reģistrācijas apliecību kopijas, jo šos
datus varam pārbaudīt Lursoft datu bāzē. Pieteikums
jāatnes personīgi vai jānosūta pa pastu, nevis
elektroniski, jo vēl nedarbojas elektroniskais paraksts.
Pārbaudām atsūtītos datus, un, ja viss ir
kārtībā, uzņēmumam ir tiesības saņemt
reģistrāciju apliecinošu dokumentu. Tas gan nav obligāti,
bet parasti komersanti to vēlas, jo šāds dokuments apliecina
komersanta tiesības darboties elektronisko sakaru nozarē un vairo
klientu uzticību uzņēmumam.
Protams, vispārējās atļaujas
nosacījumi, kas nosaka uzņēmuma darbības
regulēšanas un kontroles ietvaru, joprojām ir saistoši
visiem. Atvieglināta tikai darbības sākšana, bet tas
nenozīmē, ka SPRK prasības ir mazāk stingras.
Saskaņā ar Elektronisko sakaru likumu
tiek veidots Elektronisko sakaru komersantu reģistrs, kurā tiek
reģistrēti komersanti, kas nosūtījuši
reģistrācijas paziņojumu, kā arī tie, kam ir
spēkā esošas individuālās licences vai
vispārējās atļaujas.
- Spēkā esošo licenču un
vispārējo atļauju turētājiem, nepieprasām jaunus
pieteikumus, bet bez liekas birokrātijas ievadām reģistrā
visus tos, kuri izpildījuši licenču vai vispārējo
atļauju nosacījumus, - stāsta Ina Patjanko. - Ja kādam ir
bijušas problēmas (nav maksājuši valsts nodevu,
saņemts daudz sūdzību u. tml.), tad atliekam
reģistrāciju līdz situācijas noskaidrošanai.
Ja vajadzīgi ierobežotie
resursi
Procedūra ir sarežģītāka,
ja komersants pieprasa ierobežotos resursus - numerāciju vai
frekvenču diapazonu. Šādi resursi ir vajadzīgi,
piemēram, fiksēto balss pakalpojumu sniedzējiem, mobilajiem
operatoriem. Paredzēts, ka 2,4 GHz, 5,2 un 5,8 GHz radiofrekvenču
diapazonā resursus varēs izmantot saskaņā ar
vispārējās atļaujas nosacījumiem, tiklīdz
stāsies spēkā radiofrekvenču plāns.
Tirgus situācija
I. Patjanko: - Paši esam
izbrīnīti, ka joprojām reģistrējas jauni pakalpojumu
sniedzēji. Saskaņā ar jauno kārtību esam
reģistrējuši aptuveni 100 uzņēmumu (bez jau
iepriekš atļaujas un licences saņēmušajiem aptuveni
250). Tabulā ir apkopots elektronisko sakaru pakalpojumu sniedzēju
sadalījums pa sniegto pakalpojumu veidiem (2005. gada februāra
dati):
Iekšzemes/vietējie balss telefonijas
pakalpojumi
89
Starptautiskie balss telefonijas pakalpojumi
95
Taksofonu pakalpojumi
14
Radiokomunikāciju pakalpojumi
11
Nomāto līniju pakalpojumi
116
Datu un elektronisko ziņojumu pārraides
pakalpojumi
203
Interneta piekļuves pakalpojumi
293
Televīzijas un skaņas
izplatīšanas pakalpojumi
48
UMTS pakalpojumi
2
Lielākā daļa (aptuveni 80 procenti)
ir interneta pakalpojumu sniedzēji. Nereti tie ir ļoti mazi
uzņēmumi, kas darbojas vienā vai divās mājās,
legāli nodrošinot ar internetu paši sevi un kaimiņus.
Kontrole neatslābst
Lai gan jaunie komersanti tagad tik vienkārši
var ienākt tirgū, tas nebūt nenozīmē, ka atviegloti
darbības nosacījumi vai atslābusi SPRK uzraudzība.
Regulāri tiek uzraudzīta vispārīgo atļauju
nosacījumu izpilde, un arī ar to nodarbojas Autorizācijas
nodaļa. Īpaša uzmanība tiek pievērsta komersantiem,
par kuru pakalpojumiem tiek saņemtas klientu sūdzības.
Starp citu, ir arī tādi
uzņēmumi, kuri bija paredzējuši darboties vairākos
virzienos, bet nav sākuši nevienu. Par to gan nav paredzētas
sankcijas, bet dati par šiem uzņēmumiem ir SPRK rīcībā,
un tie katru gadu tiek atjaunoti. Tā kā arī jaunajiem
komersantiem reizi gadā būs jāsniedz SPRK informācija par
reālo darbību, varbūt der nopietnāk padomāt, pirms
pieteikties uz viegli iegūstamo, bet nebūt ne tik viegli noturamo
elektronisko sakaru komersanta statusu.
Daina DAMBERGA
Vai elektronisko sakaru tirgus var būt pārsātināts ar pakalpojumu sniedzējiem tāpat kā kafija ar cukuru? Vismaz Latvijā laikam vēl ne. Tagad reģistrācija notiek vēl vienkāršāk, un sabiedrisko pakalpojumu regulēšanas komisijas (SPRK) Elektronisko sakaru un pasta departamenta Autorizācijas nodaļā joprojām tiek reģistrēti aizvien jauni komersanti, kas vēlas izmēģināt roku dažādos šā tirgus virzienos. Par to SP stāsta Autorizācijas nodaļas vadītāja Ina PATJANKO.
Vēl demokrātiskāka kārtība
Pirms Latvijas pievienošanās Eiropas Savienībai un jaunā Elektronisko sakaru likuma stāšanās spēkā uzņēmumiem, kuri vēlējās sniegt elektronisko sakaru pakalpojumus, tika izsniegtas individuālās licences ar individuāliem darbības nosacījumiem vai reģistrētas vispārējās atļaujas.
Jaunais ES regulējums ir daudz liberālāks un vienkāršāks. Pašlaik uzņēmumiem, kas vēlas sniegt elektronisko sakaru pakalpojumus vai nodrošināt elektronisko sakaru tīklus, ir vienkārši jānosūta SPRK reģistrācijas paziņojums.
Kā pieteikties jauniem tirgus dalībniekiem?
- Šobrīd pietiek ar to, ka uzņēmums atsūta paziņojumu par vēlmi nodarboties ar attiecīgo biznesa virzienu, - skaidro Ina Patjanko. - Ja nav vajadzīgi ierobežotie resursi, uzņēmums var sākt darbību tūlīt pēc reģistrācijas paziņojuma nosūtīšanas.
SPRK mājaslapā www.sprk.gov.lv ir atrodama pieteikuma veidlapa uz trim lappusēm, kur jāieraksta vispārīga informācija. Mēs pat vairs neprasām uzņēmumu reģistrācijas apliecību kopijas, jo šos datus varam pārbaudīt Lursoft datu bāzē. Pieteikums jāatnes personīgi vai jānosūta pa pastu, nevis elektroniski, jo vēl nedarbojas elektroniskais paraksts. Pārbaudām atsūtītos datus, un, ja viss ir kārtībā, uzņēmumam ir tiesības saņemt reģistrāciju apliecinošu dokumentu. Tas gan nav obligāti, bet parasti komersanti to vēlas, jo šāds dokuments apliecina komersanta tiesības darboties elektronisko sakaru nozarē un vairo klientu uzticību uzņēmumam.
Protams, vispārējās atļaujas nosacījumi, kas nosaka uzņēmuma darbības regulēšanas un kontroles ietvaru, joprojām ir saistoši visiem. Atvieglināta tikai darbības sākšana, bet tas nenozīmē, ka SPRK prasības ir mazāk stingras.
Saskaņā ar Elektronisko sakaru likumu tiek veidots Elektronisko sakaru komersantu reģistrs, kurā tiek reģistrēti komersanti, kas nosūtījuši reģistrācijas paziņojumu, kā arī tie, kam ir spēkā esošas individuālās licences vai vispārējās atļaujas.
- Spēkā esošo licenču un vispārējo atļauju turētājiem, nepieprasām jaunus pieteikumus, bet bez liekas birokrātijas ievadām reģistrā visus tos, kuri izpildījuši licenču vai vispārējo atļauju nosacījumus, - stāsta Ina Patjanko. - Ja kādam ir bijušas problēmas (nav maksājuši valsts nodevu, saņemts daudz sūdzību u. tml.), tad atliekam reģistrāciju līdz situācijas noskaidrošanai.
Ja vajadzīgi ierobežotie resursi
Procedūra ir sarežģītāka, ja komersants pieprasa ierobežotos resursus - numerāciju vai frekvenču diapazonu. Šādi resursi ir vajadzīgi, piemēram, fiksēto balss pakalpojumu sniedzējiem, mobilajiem operatoriem. Paredzēts, ka 2,4 GHz, 5,2 un 5,8 GHz radiofrekvenču diapazonā resursus varēs izmantot saskaņā ar vispārējās atļaujas nosacījumiem, tiklīdz stāsies spēkā radiofrekvenču plāns.
Tirgus situācija
I. Patjanko: - Paši esam izbrīnīti, ka joprojām reģistrējas jauni pakalpojumu sniedzēji. Saskaņā ar jauno kārtību esam reģistrējuši aptuveni 100 uzņēmumu (bez jau iepriekš atļaujas un licences saņēmušajiem aptuveni 250). Tabulā ir apkopots elektronisko sakaru pakalpojumu sniedzēju sadalījums pa sniegto pakalpojumu veidiem (2005. gada februāra dati):
Iekšzemes/vietējie balss telefonijas pakalpojumi |
89 |
Starptautiskie balss telefonijas pakalpojumi |
95 |
Taksofonu pakalpojumi |
14 |
Radiokomunikāciju pakalpojumi |
11 |
Nomāto līniju pakalpojumi |
116 |
Datu un elektronisko ziņojumu pārraides pakalpojumi |
203 |
Interneta piekļuves pakalpojumi |
293 |
Televīzijas un skaņas izplatīšanas pakalpojumi |
48 |
UMTS pakalpojumi |
2 |
Lielākā daļa (aptuveni 80 procenti) ir interneta pakalpojumu sniedzēji. Nereti tie ir ļoti mazi uzņēmumi, kas darbojas vienā vai divās mājās, legāli nodrošinot ar internetu paši sevi un kaimiņus.
Kontrole neatslābst
Lai gan jaunie komersanti tagad tik vienkārši var ienākt tirgū, tas nebūt nenozīmē, ka atviegloti darbības nosacījumi vai atslābusi SPRK uzraudzība. Regulāri tiek uzraudzīta vispārīgo atļauju nosacījumu izpilde, un arī ar to nodarbojas Autorizācijas nodaļa. Īpaša uzmanība tiek pievērsta komersantiem, par kuru pakalpojumiem tiek saņemtas klientu sūdzības.
Starp citu, ir arī tādi uzņēmumi, kuri bija paredzējuši darboties vairākos virzienos, bet nav sākuši nevienu. Par to gan nav paredzētas sankcijas, bet dati par šiem uzņēmumiem ir SPRK rīcībā, un tie katru gadu tiek atjaunoti. Tā kā arī jaunajiem komersantiem reizi gadā būs jāsniedz SPRK informācija par reālo darbību, varbūt der nopietnāk padomāt, pirms pieteikties uz viegli iegūstamo, bet nebūt ne tik viegli noturamo elektronisko sakaru komersanta statusu.
Daina DAMBERGA